科技新冷戰下我國關鍵核心技術突破路徑

發布:武漢新聞網

來源:《創新科技》2020年第5期

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作者:陳光教授 一折特賣 http://m.1ytm.cn

一、科技“冷戰”:急迫而現實的挑戰

“新冷戰”( New Cold War )不是新詞匯,早在2018年中美貿易戰初始時就被使用。2019年1月,由亨廷頓等人創辦的《外交政策》(Foreign Policy)刊發題為《新冷戰已開始》(A New Cold War Has Begun)的文章。從學術與民間智庫角度說明不同于發生在上個世紀以意識形態和軍事對抗為特征的冷戰,“新冷戰”具有貿易、金融、技術、產業、信息、國際規則等更加廣泛的內涵。2020年5月20日美國首次公布《美國對中華人民共和國的戰略方針》(United States Strategic Approach to The People’s Republic of China)。報告“承認”美國過去幾十年的對華接觸政策“失敗”,并表示將采取全面施壓的方式,“遏制中國。”這是繼2017年《美國國家平安戰略》之后最重要的文件。這份文件的重要性在于,在經過貿易摩擦、技術限制、產業壁壘的紛爭之后,第一次以正式官方確認的方式,將“新冷戰”國家制度化和政策化。2020年6月10日美國國會共和黨研究委員會發布一份國家平安戰略報告《強化美國以及應對全球威脅》(Strengthening America & Countering Global Threats),明確把中國作為美國的三大“威脅”之一。 麻城教育網 http://www.machengedu.cn/

“新冷戰”對中國發展的挑戰是現實而緊迫的。在2000年,中國經濟占全球經濟的4%,美國占31%。2020年,中國經濟占全球經濟的15%,美國的份額已經下降到24%。過去判斷中美關系,人們用“好也好不到哪里去,壞也壞不到哪里去”。今天情況已經發生了根本變化。美中關系“疏遠”(Disengagement)和“脫鉤”(Decoupling)已經發生,需要判斷的是“脫鉤”到什么程度? 麻城教育網 http://www.machengedu.cn/

現實中,中美在高科技領域的“脫鉤”是徹底的。一方面美國制訂了《國家量子倡議法》(2018)、《維護美國在人工智能時代的領導地位》(即《美國人工智能發展倡議》(2019),通過《出口管制改革法案(Export Control Reform Act)》(2018),限制AI技術、AI芯片、機器人、量子計算、腦-機接口、先進材料等14類新興和基礎技術出口。另一方面,通過改組“中興” 、起訴“華為” 、制裁“晉華”,武漢新聞網,先后將200多家中國高新技術企業和研究機構(包括大學)列為“管制清單”,隨時出現類似MATLAB軟件“授權許可無效”的情況。改革開放以來中國高新技術的發展面臨最嚴峻的挑戰。任何不改變已有“技術軌道”發展中國科學技術幻想都是不切實際的。

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理性判斷“新冷戰”條件下我國外部環境的重大變化,是制訂未來科技發展規劃的前提。中美關系是我國對外科技合作關系中主要關系。一方面,中美關系已經不可能回到過去,另一方面,中美之間“完全脫鉤”也是小概率事件(小概率也是概率)。客觀上,中美之間的相互依存關系的存在也是事實。2018年,中美雙邊貿易額超過6300億美元。雙向投資存量超過2400億美元,中國是美國飛機、農產品、汽車、集成電路的重要出口市場。2017年美國出口的57%的大豆、25%的飛機、14%的集成電路、17%的棉花銷往中國。在新冠病毒疫情發生之前,中美之間每年人員往來500萬人次。平均每天有1.7萬人往來于中美之間,美17分鐘就有一架航班起飛。在可以預見的未來,中美之間的發展“依存度”呈遞減趨勢。“依存度”減少以至“脫鉤”變化最大的是在科技領域,競爭最激烈、挑戰最大的領域也是在科技領域。

二、我國科技創新的發展的重要節點

2020年是我國科技發展重要時間節點。我國將在2020年跨越世界創新型國家的“門檻”,開啟新的科技發展中長期規劃。

邁克爾·波特于1990年提出創新型國家的概念,認為創新導向型經濟是一國經濟發展的重要階段,處在創新導向型經濟發展階段的國家就是創新型國家。從實踐上歸納世界上創新能力最強的國家有四個特點,即創新投入多(可用“R&D經費投入強度”等指標衡量)、創新能力強(可用“對外技術依存度”等指標衡量)、創新績效好(可用“科技進步貢獻率”、“本國人發明專利年度授權量”、“國際科學論文被引用數”等指標衡量)和創新競爭優(可用“三方專利占世界比值”、“PCT專利申請量”指標衡量)等。

參照2005年世界創新型國家平均水平,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006━2020年)》確定,“到2020年,進入創新型國家行列,全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2.5%以上,力爭科技進步貢獻率達到60%以上,對外技術依存度降低到30%以下,本國人發明專利年度授權量和國際科學論文被引用數均進入世界前5位”。

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